Cientista social, mestre e doutor em Saúde Coletiva. É professor adjunto do Departamento de Políticas, Planejamento e Administração do Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e do Mestrado em Saúde da Família da Universidade Estácio de Sá e diretor do Centro Brasileiro de Estudos em Saúde (Cebes). É autor de vários artigos e livros sobre políticas sociais e gestão da saúde, como Saúde e Cidadania - Uma Visão Histórica e Comparada do SUS, em co-autoria com Isabela Soares Santos.
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